江蘇省寶應縣鄉鎮地名探源
晉葛洪《神仙傳•麻姑》：“麻姑自說云，接侍以來，已見東海三為桑田。”后人即用“滄海桑田”比喻世事變化巨大。明吳承恩在《西游記》第七回中說：“桑田滄海任更差，他自悟驚無訝。”幾千年來，我們寶應縣域的海陸變遷程度也不小，然而，這是一個漫長的變化過程，只有通過前后古今的對照比較，才會如古人夏方慶《謝真人仙駕還舊山》詩中所云：“滄桑今已變，，蘿蔓尚可攀。”
寶應地處淮河下游，臨近黃海，因受黃淮河水沖積和海灘淤積的影響，自然地形變化較大。為防御海潮，攔蓄淡水，西漢時的黃浦埝起于我縣。據明嘉靖《寶應縣志略》記載：“埝有黃浦埝。相傳吳王（劉）濞（前215——154年）置白浦（如皋境內）至黃浦五百余里，捍鹽通商，以富其國。”《方輿紀要》也說：“白浦至黃浦正五百余里，所以外御海潮，內陂諸湖也。”公元前210年，秦始皇到東方巡視，去會稽（今紹興）后北行，也就是《史記•秦始皇本紀》中“還過吳，從江乘渡，并海上。”這“海上”即當時與黃海相通的射陽湖。作為內海的射陽湖，在我縣東部地區形成大片淺海或灘涂，至今還有很多莊名和遺址可考。如射陽湖鎮境內的原水泗落湖堡，當時就在海潮退落線上。涇河鎮的灶戶陳，是煮海水取鹽的陳姓灶民所住的村莊。如果說它們都有兩千年以上的歷史，恐怕沒人能給出反駁的證據。曹甸鎮境內的原下舍有蜆墟寺，是在堆滿蜆殼的灘地上建成的佛寺。射陽湖鎮原石侖村，農民挖溝時發現很厚的貝殼層，傳說是唐代薛仁貴跨海征東時部隊所食。那里其實是考古學中所說的“貝丘”遺址，射陽湖鎮至今仍可見到幾處“貝丘沙堤”，這些都能證明，早在距今萬年的新石器時代，便有先民繁衍生息了。魯垛鎮境內的魯莊海寧院，始建于唐代，之所以以“海寧”命名，大概是祈求海神保佑安寧的意思吧。這同樣也告訴我們，在唐代魯垛離海不遠。至于安宜鎮的“通海橋”，范水鎮的“海上”、“海河”、“海會庵”，曹甸鎮的“鎮海塔”，夏集鎮的“海臺寺”等地名，并非是前人心血來潮隨便取的，都和大海有著很深的淵源。如果誰有興趣去走訪，那里的老人還會說出不少與大海相關的民間故事呢！許多與大海有緣的地名，隨著海岸線逐漸東移而消失，這些真可謂“碩果僅存，彌足珍貴”了！
明代，寶應縣城周圍還是一片水域。曾任九江知府的邑人朱曰藩有“白水繞城廓，青林指墓田”詩句。明萬歷《寶應縣志》載：“泰山殿南為白馬湖口，宏濟河（里運河寶應段）未開以前，官舫賈舶到此入湖，涉風濤之險，皆恐懼，祭賽，以故香火繁盛，香錢歲充，河成遂衰。”至清康熙年間亦復如是。南鄉潼口寺始建于唐代，明末重修。邑人喬可聘在其所撰碑記中說，當時的潼河河寬數十丈，由此出口東入博芝湖（今廣洋湖）因該寺望湖而建，如砥柱一方，故曰潼口寺。如今重游，舊跡難尋了。人稱寶應是水鄉，清康熙年間邑人劉中柱在《寶應名勝紀略》中說：“寶應，譯國也，豐於水……”與縣城一樣，古代的鄉鎮村莊，多被大大小小湖蕩隔絕的小島，用“荷葉洲”三字來形容倒也差不了多少。日前東部地區不少村莊的名稱仍叫垛、堡、甸、墩、阜、舍、溝、河、港、渡、圩、橋等。那是古人一輩一輩流傳下來的，是當年特定環境下遺留的歷史見證。在加快城市化建設的今天，如何才能保留這些地名，已成為當代人不可推卸的責任，千萬莫要等閑視之。
寶應古稱八寶沃壤，戶口繁盛，庶而富，猶為江淮望縣。唐宋以前，地勢南高北下，邗溝水北流入淮。江淮之間，只患水少，不患水多，即是多水年份，亦不易成災。淮東水利遭受破壞，是從后周開始的。公元954年，后周為討伐南唐，開通了山陽（今楚州）城西的老鸛河，引進淮水，通戰艦數百艘南下長江。公元984年，宋太宗開沙河，上自山陽河下至磨盤口四十里。公元1000年至1200年，宋真宗、宋光宗大筑漕堤，堤西匯而為湖。宋太宗太平興國八年（公元983年）至明朝初年，黃水奪淮先后七次。黃淮會流南下，東浸淮揚，致使水患連年。明洪武二十八年（公元1396年）柏叢桂老人建言開寶應直渠，被朱元璋采納，自槐樓至界首，在湖外筑長堤四十里。明嘉靖、萬歷年間，另開宏濟河，寶應境內如劉寶楠在《寶應圖徑》中所說“邗溝十三變而運河成”。從此，東西各湖相流通而不相混合。
為排除黃水侵擾，萬歷七年（公元1580年）河臣潘季馴定計蓄淮攻黃，以清刷黃，于是加高培厚高埝大壩。然而事與愿違，黃水量大勢涌，致使洪澤湖泛濫成災。不僅泗州城沉沒，而且連朱元璋精心修造的祖墳也泡在水中。黃淮濁水入侵后，泥沙沉積，河湖淤墊。據歷史資料和出土文物考證，近五六百年來，我縣運西地面淤高二至三米，運東南北沿運地區淤高一至二米，其余都在一米上下。昔日我縣臨近海濱，如今已地處內陸，真可謂滄海變桑田。明初劉伯溫說過：“黃土漫城頭，淮揚二府一旦丟。”如今的老人們也許記得，運河東堤的卻高過堤下的城墻，運東的屋脊低于運西的湖底，大運河成為標標準準的地上之河。到寶應船閘去一望便知。明清兩朝和民國期間的連年決濫之災，證實了先賢的語言。1949年以后，里下河地區人民從根治淮河入手，大力興修水利，不但確保了淮揚二府，而且馴服了洪水，讓它為人民造福。
安宜鎮 寶應縣人民政府駐地，東與望直港鎮比鄰，西瀕寶應湖與金湖縣前鋒鎮相望，南至汜水鎮、北為涇河鎮。
寶應縣城駐地本名白田，漢代即為村莊。隋開皇初，寶應境域統一為安宜縣。“安宜”一名來源于漢平安縣城的安宜鎮，宋《太平寰宇記》載：“安宜在縣界，古安宜以此溪為名”。唐武德四年（622年），安宜縣治所北遷于白田，白田即易名為安宜，即今縣治寶應城，系寶應首鎮,為全國環境優美鄉鎮。
汜水鎮 位于寶應縣南部，距縣城18千米，行政區劃面積172平方千米，是全縣行政面積最大、人口最多的鄉鎮之一，也是省百家名鎮、省重點中心鎮，全國千強鎮。
汜水鎮區建成面積5平方千米。歷史上有老鎮、新鎮之分，唐宋時汜水集（鄉鎮西南數里處），元代稱范氏寨，元末明初沉于洪水。現今的汜水鎮建于明朝初年。《中華人民共和國地名詞典》載：“明洪武年間稱寶應南三十六里有新鎮，萬歷年間開宏濟河，建汜水閘，鎮以閘名。”據《宋史》記載：真宗、光宗時大筑漕堤，潴水漸多，境內始有汜光湖。建國后為汜水區、汜水公社、汜水鄉，1985年撤鄉為鎮，2000年與韋鎮、石橋、汜光湖三鄉合并，為汜水鎮。
黃塍鎮 寶應縣中部偏北，距縣政府駐地6千米，與寶應縣城省級經濟開發區為一體，面積42平方千米。
相傳唐朝尉遲恭后裔尉遲青山曾帶兵到此，欲為一皇子造皇城。城溝挖好后，見烏鴉環繞五圈，以為不祥，遂停工而留下城溝，故為“皇城溝”。后人取其諧音為黃塍溝。“塍”是田間圩埂。1958年設黃塍公社，1983年改公社為鄉，2000年撤鄉改設黃塍鎮。
涇河鎮 涇河鎮位于寶應縣北部，以駐地命名，涇河歷史悠久，東漢三國時即有此河。據《淮安府志》載：明正統五年（1440年），修涇河壩，以通舟楫。景泰初，建閘置倉，交兌鹽城清縣漕糧。《山陽縣志》中有“涇河鋪”、“涇河東坊”、“涇河橋”、“涇河關”等名稱。涇河歷史上均屬淮安，1943年劃入寶應，1949年設立涇河區，1958年建立涇河公社，1983年改公社為鄉，2000年黃浦與涇河合并為涇河鄉，2002年撤鄉設鎮——涇河鎮。涇河鎮現轄18個行政村和三個居委會。
望直港鎮 位于寶應縣城城東，鎮政府距縣政府駐地7千米，行政區劃面積93.8平方千米。京滬高速出入口與丹寶明（鹽金國防）公路交匯于境內。
據《江蘇省地名詞典》載：“宋代這里為花亭蕩與瓦溝溪之間一直港（航道），西望可直窺寶應城，故名望直港”。明朝屬三阿鄉和永寧鄉，清朝屬軍師莊。1948年建立望直區，1958年改區為鄉，后改為公社。1983年改公社為鄉，并以駐地集鎮名改名為望直港。1989年撤鄉建鎮，2000年獐獅蕩鄉并入。
小官莊鎮 地處寶應縣城東南20千米，分別與東南東北的魯垛鎮，西南的范水鎮，西北的安宜鎮、望直港鎮諸鎮接壤。區域總面積45.98平方千米，是揚州市玻璃工藝之鄉。揚州市有機鵝基地。
小官莊是相對于境內大官莊（小官莊鎮南不遠處偏東）而得名。相傳明朝嘉慶年間，大官莊的苗兆峨在親城做官，官位高，所住村莊被稱為大官莊。小官莊位于大官莊北面，苗兆峨曾為方便眷屬敬香修路到此。小官莊的高昭舉中進士后，任監察御史巡按，比大官莊苗兆峨官職小，后人便稱這里為小官莊。1944年始設官莊區，1959年4月曾改屬蘆村公社，同年6月劃出建官莊人民公社。1966年4月起改稱東風人民公社，1981年12月改小官莊鄉。1990年4月撤鄉建小官莊鎮。
夏集鎮 位于寶應縣東南部，東與興化市周奮鄉、高郵市臨澤鎮交界，南瀕子嬰河與高郵市周巷、界首二鎮相望，西到京杭運河，北與汜水、柳堡二鎮相連。全鎮行政區劃面積124.5平方千米，原屬高郵。
《高郵州志》載：“五岳出宮（即原東岳廟）在夏家集，元至正年間建”。可見早在元代以前這里已形成夏姓聚居的村莊。《江蘇省地名詞典》載：“該地有廟，立夏前后尤多香客，集市興旺，故名夏集”。清道光二十五年（1854年）始稱南程、1930年稱肖陵，抗日戰爭時改稱夏集。建國后先后為夏集區、夏集公社、夏集鄉，1992年撤鄉為鎮，2000年與子嬰河、郭橋兩鄉合并為夏集鎮。京杭運河“南水北調”工程寶應站建于境內。是省市蘇太母豬、肉雞特禽養殖示范基地，省重點企業金夏紡織有限公司座落該鎮。
柳堡鎮 位于縣城東南部，距縣政府駐地33千米。東與興化市沙溝鎮隔湖相望，南與夏集鎮交界，西與汜水鎮接壤，北與小官莊、魯垛、廣洋湖三鎮毗鄰，全鎮面積120平方千米。
全境南部原屬高郵縣，清末屬武寧鄉二總，民國時屬第五區，抗日戰爭期間劃入寶應縣，1943年，寶應縣抗日民主政府成立，柳堡分屬夏集區、陶林區。1958年建柳堡人民公社。1983年3月析分柳堡、小尹莊二鄉，柳堡鄉遷駐鄭渡。2000年4月撤鄉并鎮與蘆村鄉、廷柏鎮（1999年撤小尹莊鄉改設）合并為柳堡鎮，駐地遷今址。
柳堡原名留寶垛、留壩頭。1943年新四軍1師3旅7團曾駐于此。7團《戰斗報》主編胡石言根據駐地軍民魚水情寫了一部小說，當時沿河長滿碧綠的大柳樹，“柳”字多情，“留”便改成了“柳”；“壩”字無兵味，“堡”有“戰斗堡壘”之意，遂將小說定名《柳堡的故事》，柳堡因此而得名。1956年，八一電影制片廠根據小說改編并拍攝成同名電影，轟動中外影壇，一曲《九九艷陽天》傳唱至今，后柳堡“二妹子”模范民兵班被授予“全國公民道德建設先進典型”、“全國愛國擁軍模范單位”等稱號，成為全國精神文明建設和愛國擁軍先進典型，柳堡更名揚天下。
魯垛鎮 位于寶應縣城東南部，東連廣洋湖鎮，南接柳堡鎮，西與小官莊鎮毗鄰，北與望直港鎮、射陽湖鎮接壤，鎮政府魯垛集鎮距縣政府駐地20千米，鎮域面積61.48平方千米。
明朝初年因有魯姓遷居此土垛定居而得名魯垛。此地村莊多以姓氏加村、垛、墩、家組合而成。明代朱應辰《東湖典》詩云：“提壺蕩兩漿，酒伴相經過。指顧陶家林，來從魯家垛”。魯垛屬蘇中革命老區，1942年屬寶應縣抗日民主政府大望區，1944年春設魯莊區，區公所設魯垛集鎮，1946年改陶林區。1957年撤區復建魯垛鄉，1958年成立公社屬獐獅蕩人民公社，1961年析出建魯垛公社。1983年為魯垛鄉，1993年12月撤鄉建魯垛鎮。該鎮手工亂針刺繡工藝品是揚州市三大民間工藝品之一，被列為江蘇省文化精品。
廣洋湖鎮 位于寶應縣、泰州市、鹽城市三縣交界處，是寶應縣的“東大門”，鎮政府駐地廣洋湖鎮位于縣城東端偏南30千米處，全鎮區劃面積91.93平方千米。管件產業是該鎮特色產業，江蘇興洋石化管業股份有限公司、揚州市管件廠等知名企業出自該鎮。2000年廣洋湖鎮被揚州市政府認定為“小康鎮”。
“廣洋”即一片汪洋之意，以湖名鎮，又名汪洋湖、橋頭湖。湖名初見于明《嘉靖寶應縣志略》：“廣洋湖在縣東南五十里，東通沈垛港，入博支湖“。漢武帝元狩六年（公元前117年），廣洋湖一直隸屬射陽縣，屬臨淮郡；1927年（民國16年）屬揚州府寶應縣第六區；1943年（民國32年）10月，在西決溪（今西溪村）成立射南區抗日民主政權，屬寶應縣射南區；1945年秋，屬沙溝縣射陽區；1947年1月，屬寶應縣射南區；1958年2月撤區建鄉，同年9月23日建立廣洋湖人民公社，駐地鶴兒灣村；1959年12月1日更名為鶴兒灣人民公社；1960年重新恢復為廣洋湖人民公社；1983年撤社為鄉，駐地在一里村；1995年1月8日，撤鄉建鎮。
射陽湖鎮 地處寶應東蕩，距縣城30千米。東與鹽城市建湖、鹽都交界，南與廣洋湖鎮接壤，西與曹甸、望直港二鎮相連，北與西安豐鎮毗鄰，鎮域面積194平方千米。
據史料載，周敬王三十四年（公元前486年）“昔吳將伐齊，北霸中國，自廣陵城東南筑邗城，城上掘深溝，謂之韓江，亦曰邗溟溝，自江東北通射陽湖”。射陽湖鎮是具有2000多年歷史的文明古鎮，《吳地志》載：“地在射水之陽，故日射陽”。西漢初年，曾為項伯封地諸侯國，此后設立古射陽縣，歷經600年；元、明及清初，原射陽湖鎮分屬三阿、王野兩鄉；1943年10月，于西決溪成立射南區抗日民主政權；1944年1月，撤射南區成立射陽區；1945年秋，射陽區9鄉1鎮劃歸沙溝縣管轄；1946年9月，射陽區重歸寶應縣管轄；1948年7月，射陽解放。1949年春，天平鄉并入射陽區，復建射南區；1949年底，射陽、射南兩區合并為射陽區；1958年2月，撤區并鄉，實行縣鄉制；1958年9月23日，射陽湖人民公社成立；1959年～1961年，劃大社為小社，分成射陽湖、天平、廣洋湖、水泗人民公社；1983年改鄉，1985年建鎮，2000年與2003年，天平鎮和水泗鄉相繼并入射陽湖鎮。
曹甸鎮 位于寶應縣東北部。距寶應城區14千米。東與西安豐、射陽湖二鎮毗鄰，南與望直港相連，西與涇河、黃塍二鎮接壤，北與淮安楚州區施河鎮交界，原為淮安縣第七區，民國32年（1943年）劃入寶應。全鎮面積98.9平方千米。
相傳曹甸原系海中西墩，有楚、劉二姓居住，人稱楚劉二墩。后海水退去，由郝姓定居。《曹甸志》載：“三國時曹公（曹操）與孫吳（孫權）構兵，航海而南，屯兵于此，后人名日曹甸”。至今已有1700多年歷史。曹甸鎮在宋理宗時屬淮安郡，至清光緒年間，頗為繁榮。1932年建鎮，抗日戰爭時期，國民黨江蘇省政府遷移至此。1940年11月，著名的“曹甸戰役”即發生于此地。1958年4月，陳毅元帥為“曹甸烈士墓”親筆題詞，鐘期光上將撰寫祭文。1944年6月1日，新四軍蘇中軍區蘇中公學在曹甸金吾莊創建，粟裕任校長。1987年撤鄉建鎮，2000年4月行政區劃調整，下舍鄉并入曹甸鎮。曹甸鎮是著名的“中國慈姑之鄉”，也是遠近聞名的“文體教玩具之鄉”、“國家教玩具生產基地”。
西安豐鎮 地處揚州、鹽城、淮安三市交界處，距寶應縣城23千米。東與建湖縣蔣營鎮隔湖相望，南與射陽湖鎮相連，西與曹甸鎮接壤，北與淮安市楚州區流均、涇口二鎮交界，鎮域面積58.39平方千米。
據曹鑣《信今錄》記載，公元前二世紀，吳楚七國反漢，吳王濞曾駐兵于此，太倉、安豐均為屯糧處所，取“平安”、“豐收”之意。故名安豐。距今已有2000多年歷史。抗日戰爭時期，新四軍淮安支隊在這里開展敵后斗爭，1943年4月，淮鹽寶辦事處在此成立，同年5月，中共寶應縣委、寶應縣政府在此誕生。蘇中黨校、蘇中公學、《蘇中報》社、華中印鈔廠都曾遷駐于境內。粟裕、陳丕顯等老一輩革命家曾在這里戰斗，1945年7月蘇中地區青年代表大會在安豐固晉召開。1943年置安豐區，1958年撤區改鄉，1960年改公社，因與興化縣安豐同名，1981年改稱西安豐，1983年復改鄉，1989年撤鄉建鎮。西安豐鎮素有“水晶之鄉”、“中國水晶第一鎮”美譽。
山陽鎮 位于寶應縣西北部，距寶應縣政府駐地20千米。東與涇河鎮隔京杭運河而望，東南與安宜鎮相連，西南與金湖縣前鋒鎮交界，西與洪澤縣岔河、仁和二鎮相望，北與淮安市楚州區南閘鎮毗鄰。全鎮區域面積63平方千米。
漢代此地曾有山陽池，又傳明代有三口井，井旁有三條溝，故稱為“三眼溝”，后以諧音“山陽溝”為地名，進而稱為“山陽”。山陽歷史悠久，楊橋的上生寺始建于東晉隆安元年（379年），古屬淮安府山陽縣，抗日戰爭時期劃入淮寶縣，1950年劃入寶應，屬山陽區。1958年撤區為鄉，1987年撤鄉建鎮，2000年4月鄉鎮區劃調整，長溝鄉并入山陽鎮。
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寶應地處淮河下游，臨近黃海，因受黃淮河水沖積和海灘淤積的影響，自然地形變化較大。為防御海潮，攔蓄淡水，西漢時的黃浦埝起于我縣。據明嘉靖《寶應縣志略》記載：“埝有黃浦埝。相傳吳王（劉）濞（前215——154年）置白浦（如皋境內）至黃浦五百余里，捍鹽通商，以富其國。”《方輿紀要》也說：“白浦至黃浦正五百余里，所以外御海潮，內陂諸湖也。”公元前210年，秦始皇到東方巡視，去會稽（今紹興）后北行，也就是《史記•秦始皇本紀》中“還過吳，從江乘渡，并海上。”這“海上”即當時與黃海相通的射陽湖。作為內海的射陽湖，在我縣東部地區形成大片淺海或灘涂，至今還有很多莊名和遺址可考。如射陽湖鎮境內的原水泗落湖堡，當時就在海潮退落線上。涇河鎮的灶戶陳，是煮海水取鹽的陳姓灶民所住的村莊。如果說它們都有兩千年以上的歷史，恐怕沒人能給出反駁的證據。曹甸鎮境內的原下舍有蜆墟寺，是在堆滿蜆殼的灘地上建成的佛寺。射陽湖鎮原石侖村，農民挖溝時發現很厚的貝殼層，傳說是唐代薛仁貴跨海征東時部隊所食。那里其實是考古學中所說的“貝丘”遺址，射陽湖鎮至今仍可見到幾處“貝丘沙堤”，這些都能證明，早在距今萬年的新石器時代，便有先民繁衍生息了。魯垛鎮境內的魯莊海寧院，始建于唐代，之所以以“海寧”命名，大概是祈求海神保佑安寧的意思吧。這同樣也告訴我們，在唐代魯垛離海不遠。至于安宜鎮的“通海橋”，范水鎮的“海上”、“海河”、“海會庵”，曹甸鎮的“鎮海塔”，夏集鎮的“海臺寺”等地名，并非是前人心血來潮隨便取的，都和大海有著很深的淵源。如果誰有興趣去走訪，那里的老人還會說出不少與大海相關的民間故事呢！許多與大海有緣的地名，隨著海岸線逐漸東移而消失，這些真可謂“碩果僅存，彌足珍貴”了！
明代，寶應縣城周圍還是一片水域。曾任九江知府的邑人朱曰藩有“白水繞城廓，青林指墓田”詩句。明萬歷《寶應縣志》載：“泰山殿南為白馬湖口，宏濟河（里運河寶應段）未開以前，官舫賈舶到此入湖，涉風濤之險，皆恐懼，祭賽，以故香火繁盛，香錢歲充，河成遂衰。”至清康熙年間亦復如是。南鄉潼口寺始建于唐代，明末重修。邑人喬可聘在其所撰碑記中說，當時的潼河河寬數十丈，由此出口東入博芝湖（今廣洋湖）因該寺望湖而建，如砥柱一方，故曰潼口寺。如今重游，舊跡難尋了。人稱寶應是水鄉，清康熙年間邑人劉中柱在《寶應名勝紀略》中說：“寶應，譯國也，豐於水……”與縣城一樣，古代的鄉鎮村莊，多被大大小小湖蕩隔絕的小島，用“荷葉洲”三字來形容倒也差不了多少。日前東部地區不少村莊的名稱仍叫垛、堡、甸、墩、阜、舍、溝、河、港、渡、圩、橋等。那是古人一輩一輩流傳下來的，是當年特定環境下遺留的歷史見證。在加快城市化建設的今天，如何才能保留這些地名，已成為當代人不可推卸的責任，千萬莫要等閑視之。
寶應古稱八寶沃壤，戶口繁盛，庶而富，猶為江淮望縣。唐宋以前，地勢南高北下，邗溝水北流入淮。江淮之間，只患水少，不患水多，即是多水年份，亦不易成災。淮東水利遭受破壞，是從后周開始的。公元954年，后周為討伐南唐，開通了山陽（今楚州）城西的老鸛河，引進淮水，通戰艦數百艘南下長江。公元984年，宋太宗開沙河，上自山陽河下至磨盤口四十里。公元1000年至1200年，宋真宗、宋光宗大筑漕堤，堤西匯而為湖。宋太宗太平興國八年（公元983年）至明朝初年，黃水奪淮先后七次。黃淮會流南下，東浸淮揚，致使水患連年。明洪武二十八年（公元1396年）柏叢桂老人建言開寶應直渠，被朱元璋采納，自槐樓至界首，在湖外筑長堤四十里。明嘉靖、萬歷年間，另開宏濟河，寶應境內如劉寶楠在《寶應圖徑》中所說“邗溝十三變而運河成”。從此，東西各湖相流通而不相混合。
為排除黃水侵擾，萬歷七年（公元1580年）河臣潘季馴定計蓄淮攻黃，以清刷黃，于是加高培厚高埝大壩。然而事與愿違，黃水量大勢涌，致使洪澤湖泛濫成災。不僅泗州城沉沒，而且連朱元璋精心修造的祖墳也泡在水中。黃淮濁水入侵后，泥沙沉積，河湖淤墊。據歷史資料和出土文物考證，近五六百年來，我縣運西地面淤高二至三米，運東南北沿運地區淤高一至二米，其余都在一米上下。昔日我縣臨近海濱，如今已地處內陸，真可謂滄海變桑田。明初劉伯溫說過：“黃土漫城頭，淮揚二府一旦丟。”如今的老人們也許記得，運河東堤的卻高過堤下的城墻，運東的屋脊低于運西的湖底，大運河成為標標準準的地上之河。到寶應船閘去一望便知。明清兩朝和民國期間的連年決濫之災，證實了先賢的語言。1949年以后，里下河地區人民從根治淮河入手，大力興修水利，不但確保了淮揚二府，而且馴服了洪水，讓它為人民造福。
安宜鎮 寶應縣人民政府駐地，東與望直港鎮比鄰，西瀕寶應湖與金湖縣前鋒鎮相望，南至汜水鎮、北為涇河鎮。
寶應縣城駐地本名白田，漢代即為村莊。隋開皇初，寶應境域統一為安宜縣。“安宜”一名來源于漢平安縣城的安宜鎮，宋《太平寰宇記》載：“安宜在縣界，古安宜以此溪為名”。唐武德四年（622年），安宜縣治所北遷于白田，白田即易名為安宜，即今縣治寶應城，系寶應首鎮,為全國環境優美鄉鎮。
汜水鎮 位于寶應縣南部，距縣城18千米，行政區劃面積172平方千米，是全縣行政面積最大、人口最多的鄉鎮之一，也是省百家名鎮、省重點中心鎮，全國千強鎮。
汜水鎮區建成面積5平方千米。歷史上有老鎮、新鎮之分，唐宋時汜水集（鄉鎮西南數里處），元代稱范氏寨，元末明初沉于洪水。現今的汜水鎮建于明朝初年。《中華人民共和國地名詞典》載：“明洪武年間稱寶應南三十六里有新鎮，萬歷年間開宏濟河，建汜水閘，鎮以閘名。”據《宋史》記載：真宗、光宗時大筑漕堤，潴水漸多，境內始有汜光湖。建國后為汜水區、汜水公社、汜水鄉，1985年撤鄉為鎮，2000年與韋鎮、石橋、汜光湖三鄉合并，為汜水鎮。
黃塍鎮 寶應縣中部偏北，距縣政府駐地6千米，與寶應縣城省級經濟開發區為一體，面積42平方千米。
相傳唐朝尉遲恭后裔尉遲青山曾帶兵到此，欲為一皇子造皇城。城溝挖好后，見烏鴉環繞五圈，以為不祥，遂停工而留下城溝，故為“皇城溝”。后人取其諧音為黃塍溝。“塍”是田間圩埂。1958年設黃塍公社，1983年改公社為鄉，2000年撤鄉改設黃塍鎮。
涇河鎮 涇河鎮位于寶應縣北部，以駐地命名，涇河歷史悠久，東漢三國時即有此河。據《淮安府志》載：明正統五年（1440年），修涇河壩，以通舟楫。景泰初，建閘置倉，交兌鹽城清縣漕糧。《山陽縣志》中有“涇河鋪”、“涇河東坊”、“涇河橋”、“涇河關”等名稱。涇河歷史上均屬淮安，1943年劃入寶應，1949年設立涇河區，1958年建立涇河公社，1983年改公社為鄉，2000年黃浦與涇河合并為涇河鄉，2002年撤鄉設鎮——涇河鎮。涇河鎮現轄18個行政村和三個居委會。
望直港鎮 位于寶應縣城城東，鎮政府距縣政府駐地7千米，行政區劃面積93.8平方千米。京滬高速出入口與丹寶明（鹽金國防）公路交匯于境內。
據《江蘇省地名詞典》載：“宋代這里為花亭蕩與瓦溝溪之間一直港（航道），西望可直窺寶應城，故名望直港”。明朝屬三阿鄉和永寧鄉，清朝屬軍師莊。1948年建立望直區，1958年改區為鄉，后改為公社。1983年改公社為鄉，并以駐地集鎮名改名為望直港。1989年撤鄉建鎮，2000年獐獅蕩鄉并入。
小官莊鎮 地處寶應縣城東南20千米，分別與東南東北的魯垛鎮，西南的范水鎮，西北的安宜鎮、望直港鎮諸鎮接壤。區域總面積45.98平方千米，是揚州市玻璃工藝之鄉。揚州市有機鵝基地。
小官莊是相對于境內大官莊（小官莊鎮南不遠處偏東）而得名。相傳明朝嘉慶年間，大官莊的苗兆峨在親城做官，官位高，所住村莊被稱為大官莊。小官莊位于大官莊北面，苗兆峨曾為方便眷屬敬香修路到此。小官莊的高昭舉中進士后，任監察御史巡按，比大官莊苗兆峨官職小，后人便稱這里為小官莊。1944年始設官莊區，1959年4月曾改屬蘆村公社，同年6月劃出建官莊人民公社。1966年4月起改稱東風人民公社，1981年12月改小官莊鄉。1990年4月撤鄉建小官莊鎮。
夏集鎮 位于寶應縣東南部，東與興化市周奮鄉、高郵市臨澤鎮交界，南瀕子嬰河與高郵市周巷、界首二鎮相望，西到京杭運河，北與汜水、柳堡二鎮相連。全鎮行政區劃面積124.5平方千米，原屬高郵。
《高郵州志》載：“五岳出宮（即原東岳廟）在夏家集，元至正年間建”。可見早在元代以前這里已形成夏姓聚居的村莊。《江蘇省地名詞典》載：“該地有廟，立夏前后尤多香客，集市興旺，故名夏集”。清道光二十五年（1854年）始稱南程、1930年稱肖陵，抗日戰爭時改稱夏集。建國后先后為夏集區、夏集公社、夏集鄉，1992年撤鄉為鎮，2000年與子嬰河、郭橋兩鄉合并為夏集鎮。京杭運河“南水北調”工程寶應站建于境內。是省市蘇太母豬、肉雞特禽養殖示范基地，省重點企業金夏紡織有限公司座落該鎮。
柳堡鎮 位于縣城東南部，距縣政府駐地33千米。東與興化市沙溝鎮隔湖相望，南與夏集鎮交界，西與汜水鎮接壤，北與小官莊、魯垛、廣洋湖三鎮毗鄰，全鎮面積120平方千米。
全境南部原屬高郵縣，清末屬武寧鄉二總，民國時屬第五區，抗日戰爭期間劃入寶應縣，1943年，寶應縣抗日民主政府成立，柳堡分屬夏集區、陶林區。1958年建柳堡人民公社。1983年3月析分柳堡、小尹莊二鄉，柳堡鄉遷駐鄭渡。2000年4月撤鄉并鎮與蘆村鄉、廷柏鎮（1999年撤小尹莊鄉改設）合并為柳堡鎮，駐地遷今址。
柳堡原名留寶垛、留壩頭。1943年新四軍1師3旅7團曾駐于此。7團《戰斗報》主編胡石言根據駐地軍民魚水情寫了一部小說，當時沿河長滿碧綠的大柳樹，“柳”字多情，“留”便改成了“柳”；“壩”字無兵味，“堡”有“戰斗堡壘”之意，遂將小說定名《柳堡的故事》，柳堡因此而得名。1956年，八一電影制片廠根據小說改編并拍攝成同名電影，轟動中外影壇，一曲《九九艷陽天》傳唱至今，后柳堡“二妹子”模范民兵班被授予“全國公民道德建設先進典型”、“全國愛國擁軍模范單位”等稱號，成為全國精神文明建設和愛國擁軍先進典型，柳堡更名揚天下。
魯垛鎮 位于寶應縣城東南部，東連廣洋湖鎮，南接柳堡鎮，西與小官莊鎮毗鄰，北與望直港鎮、射陽湖鎮接壤，鎮政府魯垛集鎮距縣政府駐地20千米，鎮域面積61.48平方千米。
明朝初年因有魯姓遷居此土垛定居而得名魯垛。此地村莊多以姓氏加村、垛、墩、家組合而成。明代朱應辰《東湖典》詩云：“提壺蕩兩漿，酒伴相經過。指顧陶家林，來從魯家垛”。魯垛屬蘇中革命老區，1942年屬寶應縣抗日民主政府大望區，1944年春設魯莊區，區公所設魯垛集鎮，1946年改陶林區。1957年撤區復建魯垛鄉，1958年成立公社屬獐獅蕩人民公社，1961年析出建魯垛公社。1983年為魯垛鄉，1993年12月撤鄉建魯垛鎮。該鎮手工亂針刺繡工藝品是揚州市三大民間工藝品之一，被列為江蘇省文化精品。
廣洋湖鎮 位于寶應縣、泰州市、鹽城市三縣交界處，是寶應縣的“東大門”，鎮政府駐地廣洋湖鎮位于縣城東端偏南30千米處，全鎮區劃面積91.93平方千米。管件產業是該鎮特色產業，江蘇興洋石化管業股份有限公司、揚州市管件廠等知名企業出自該鎮。2000年廣洋湖鎮被揚州市政府認定為“小康鎮”。
“廣洋”即一片汪洋之意，以湖名鎮，又名汪洋湖、橋頭湖。湖名初見于明《嘉靖寶應縣志略》：“廣洋湖在縣東南五十里，東通沈垛港，入博支湖“。漢武帝元狩六年（公元前117年），廣洋湖一直隸屬射陽縣，屬臨淮郡；1927年（民國16年）屬揚州府寶應縣第六區；1943年（民國32年）10月，在西決溪（今西溪村）成立射南區抗日民主政權，屬寶應縣射南區；1945年秋，屬沙溝縣射陽區；1947年1月，屬寶應縣射南區；1958年2月撤區建鄉，同年9月23日建立廣洋湖人民公社，駐地鶴兒灣村；1959年12月1日更名為鶴兒灣人民公社；1960年重新恢復為廣洋湖人民公社；1983年撤社為鄉，駐地在一里村；1995年1月8日，撤鄉建鎮。
射陽湖鎮 地處寶應東蕩，距縣城30千米。東與鹽城市建湖、鹽都交界，南與廣洋湖鎮接壤，西與曹甸、望直港二鎮相連，北與西安豐鎮毗鄰，鎮域面積194平方千米。
據史料載，周敬王三十四年（公元前486年）“昔吳將伐齊，北霸中國，自廣陵城東南筑邗城，城上掘深溝，謂之韓江，亦曰邗溟溝，自江東北通射陽湖”。射陽湖鎮是具有2000多年歷史的文明古鎮，《吳地志》載：“地在射水之陽，故日射陽”。西漢初年，曾為項伯封地諸侯國，此后設立古射陽縣，歷經600年；元、明及清初，原射陽湖鎮分屬三阿、王野兩鄉；1943年10月，于西決溪成立射南區抗日民主政權；1944年1月，撤射南區成立射陽區；1945年秋，射陽區9鄉1鎮劃歸沙溝縣管轄；1946年9月，射陽區重歸寶應縣管轄；1948年7月，射陽解放。1949年春，天平鄉并入射陽區，復建射南區；1949年底，射陽、射南兩區合并為射陽區；1958年2月，撤區并鄉，實行縣鄉制；1958年9月23日，射陽湖人民公社成立；1959年～1961年，劃大社為小社，分成射陽湖、天平、廣洋湖、水泗人民公社；1983年改鄉，1985年建鎮，2000年與2003年，天平鎮和水泗鄉相繼并入射陽湖鎮。
曹甸鎮 位于寶應縣東北部。距寶應城區14千米。東與西安豐、射陽湖二鎮毗鄰，南與望直港相連，西與涇河、黃塍二鎮接壤，北與淮安楚州區施河鎮交界，原為淮安縣第七區，民國32年（1943年）劃入寶應。全鎮面積98.9平方千米。
相傳曹甸原系海中西墩，有楚、劉二姓居住，人稱楚劉二墩。后海水退去，由郝姓定居。《曹甸志》載：“三國時曹公（曹操）與孫吳（孫權）構兵，航海而南，屯兵于此，后人名日曹甸”。至今已有1700多年歷史。曹甸鎮在宋理宗時屬淮安郡，至清光緒年間，頗為繁榮。1932年建鎮，抗日戰爭時期，國民黨江蘇省政府遷移至此。1940年11月，著名的“曹甸戰役”即發生于此地。1958年4月，陳毅元帥為“曹甸烈士墓”親筆題詞，鐘期光上將撰寫祭文。1944年6月1日，新四軍蘇中軍區蘇中公學在曹甸金吾莊創建，粟裕任校長。1987年撤鄉建鎮，2000年4月行政區劃調整，下舍鄉并入曹甸鎮。曹甸鎮是著名的“中國慈姑之鄉”，也是遠近聞名的“文體教玩具之鄉”、“國家教玩具生產基地”。
西安豐鎮 地處揚州、鹽城、淮安三市交界處，距寶應縣城23千米。東與建湖縣蔣營鎮隔湖相望，南與射陽湖鎮相連，西與曹甸鎮接壤，北與淮安市楚州區流均、涇口二鎮交界，鎮域面積58.39平方千米。
據曹鑣《信今錄》記載，公元前二世紀，吳楚七國反漢，吳王濞曾駐兵于此，太倉、安豐均為屯糧處所，取“平安”、“豐收”之意。故名安豐。距今已有2000多年歷史。抗日戰爭時期，新四軍淮安支隊在這里開展敵后斗爭，1943年4月，淮鹽寶辦事處在此成立，同年5月，中共寶應縣委、寶應縣政府在此誕生。蘇中黨校、蘇中公學、《蘇中報》社、華中印鈔廠都曾遷駐于境內。粟裕、陳丕顯等老一輩革命家曾在這里戰斗，1945年7月蘇中地區青年代表大會在安豐固晉召開。1943年置安豐區，1958年撤區改鄉，1960年改公社，因與興化縣安豐同名，1981年改稱西安豐，1983年復改鄉，1989年撤鄉建鎮。西安豐鎮素有“水晶之鄉”、“中國水晶第一鎮”美譽。
山陽鎮 位于寶應縣西北部，距寶應縣政府駐地20千米。東與涇河鎮隔京杭運河而望，東南與安宜鎮相連，西南與金湖縣前鋒鎮交界，西與洪澤縣岔河、仁和二鎮相望，北與淮安市楚州區南閘鎮毗鄰。全鎮區域面積63平方千米。
漢代此地曾有山陽池，又傳明代有三口井，井旁有三條溝，故稱為“三眼溝”，后以諧音“山陽溝”為地名，進而稱為“山陽”。山陽歷史悠久，楊橋的上生寺始建于東晉隆安元年（379年），古屬淮安府山陽縣，抗日戰爭時期劃入淮寶縣，1950年劃入寶應，屬山陽區。1958年撤區為鄉，1987年撤鄉建鎮，2000年4月鄉鎮區劃調整，長溝鄉并入山陽鎮。
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