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    中國第一風電大省內蒙古，正在推出風電“新政”，以控制風電發展的節奏。內蒙古發改委近日印發了《內蒙古自治區風能資源開發利用管理辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》），為新進入的風電開發企業設置了兩道門檻。《實施細則》首先提出了風電開發企業的準入條件，其次明確了符合準入門檻條件的企業，開始前期工作也需具備一定的資格。“第一類條件是必須要遵守的硬性門檻；第二類條件的門檻相對比較軟，可以有一定的彈性。”內蒙古能源開發局新能源和可再生能源處處長劉東升表示。
    在《實施細則》之前，內蒙古發改委于3月20日印發《關于推進我區風電企業整合重組減少主體的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）指明了風電企業整合重組的方法，并提出減少風電企業主體的具體目標，即使全區風電企業控制在25家以內。
    根據《內蒙古“十二五”風電發展及接入電網規劃》，未來五年內蒙古風電裝機累積容量要達到3300萬千瓦以上，其中蒙西地區2000萬千瓦，蒙東地區1300萬千瓦。與風電開發企業的意愿相比，這一目標是一個保守的目標。內蒙古能源開發局的一個官員表示，此前國內五大電力集團來內蒙古談項目時，每個都是要1000萬千瓦以上的額度，這將明顯超過內蒙古“十二五”風電的發展目標。
    因此，在目前風電并網問題尚未解決的大背景下，為了避免目標定得太高而出現一窩蜂地上項目而導致整個行業出現虧損的結果，內蒙古發改委將在《實施細則》中施行提高行業準入門檻的新政策。《實施細則》是在2006年的《內蒙古風能資源開發利用管理辦法》上的基礎上制定的。《管理辦法》當時對風電開發主體并無做出任何資格上的限制。但5年之后的《實施細則》，名義上為《管理辦法》的實施細則，實際上是順應現實的風電發展過快的格局，做出了全新的規定。《實施細則》第四章第一次明確規定了風電開發企業的準入條件，并對小型項目和大中型項目做了區分。
    對申請開展分散式接入以及5萬千瓦以下風電項目前期工作的企業，其凈資產總額不低于10億元人民幣，或者連續三年凈利潤不低于5億元人民幣。所謂分散式接入，根據《實施細則》是指11萬伏電壓等級以下，不向主網送電，規模不超過當地最低電力負荷、就地消納的風電開發項目。而對申請開展大中型風電場前期工作，企業的準入條件則更高，即企業凈資產總額必須在20億元人民幣以上，且已在自治區投產風電裝機規模不得低于50萬千瓦。
    對此，劉東升認為，這么做并不是排斥中小企業（尤其是民營企業），而是為了避免浪費和低水平建設，“‘十一五’期間，我們也給中小企業批過一些項目，但不少項目半途而廢，浪費了資源”，“提高門檻，將資源集中到大企業，有利于扶優、扶強、做大、做專。”對于新進入的企業而言，即便符合了上述條件，也未必能如愿開展前期工作。《實施細則》第11條進一步明確了風電企業項目前期工作開展的4項原則條件。
    首先，引入負荷與項目開展前期工作相結合的機制，凡引進10萬千瓦及以上電力負荷項目的，項目投產后，同意企業開展10萬千瓦以下規模風電項目前期工作。其次，改變過去風電開發與風電設備制造掛鉤的做法，對風電設備制造業的風電開發權做出限制。“在‘十二五’我們要避免盲目引起重復建設，為此我們要引導風電設備制造企業健康布局。”在4月28日召開的“2011長江商學院新能源行業高峰論壇”上，內蒙古發改委副主任、能源開發局局長王秉軍表示。對在內蒙古投資建設風電發電機、主軸、齒輪箱、輪轂、逆變器、控制系統、軸承大型鑄件等關鍵部件設備制造企業，年銷售額超10億元人民幣以上的，同意風電企業開展5萬千瓦以下規模風電項目前期工作；對在自治區境內設廠的整機生產企業，年銷量超100萬千瓦的，相應每年同意開展5萬千瓦以下風電項目前期工作；對已建成但未配置風資源風機整機組裝廠一次性同意開展5萬千瓦風電前期工作，對新上的風機整機組裝廠不再配套相應的風電前期工作。
    信息來源：《21世紀經濟報道》信息整理：86dnq.cn